Das Gebiet um das heutige Zagreb ist bereits seit dem 9. Jahrhundert besiedelt, auch wenn der Name Zagreb erst im 12. Jahrhundert ein erstes Mal Erwähnung fand.
Um das Jahr 1242 wurde Zagreb zu einer freien königlichen Stadt. Allerdings war mit dem Namen Zagreb zur damaligen Zeit der Bischofssitz (das spätere Kaptol) gemeint. Die heutige Oberstadt war damals das befestigte Pfarrstädtchen Gradec (später Gric). Diese lag auf dem benachbarten Hügel. Interessanterweise waren Gradec sowie das priesterliche Kaptol über viele Jahre unversöhnlich verfeindet. Erst im 16. Jahrhundert vereinten sich die beiden ehemaligen Rivalen zur gemeinsamen Stadt Zagreb. Im Jahre 1527 ging die Stadt an das Haus Österreich.
Zagreb, das in der Zeit der Türkenkriege sehr unter häufigen Bränden und mehreren Zerstörungen gelitten hatte, wurde 1718 zur Hauptstadt des Königreichs Kroatien. In der Folgezeit konnte es eine enorme wirtschaftliche Blüte erleben.
Zagreb fungierte ab 1945/46 als Hauptstadt der jugoslawischen Teilrepublik Kroatien. Dieser Zustand änderte sich aber mit dem aufkommenden Nationalitätenkonflikt im ehemaligen Jugoslawien. 1992 wurde von der EU völkerrechtlich die Gründung der Demokratischen Republik Kroatien anerkannt, die am 30. Mai 1990 in Zagreb ausgerufen worden war.
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